普洱茶是以云南省云南大葉種曬青毛茶為原料，經過發(fā)酵加工成的散茶和緊壓茶。隨著我國居民對健康養(yǎng)生需求不斷提高，普洱茶產業(yè)進入快速發(fā)展時期，成為助力脫貧攻堅的重要途徑。本報告對普洱茶產業(yè)的基本發(fā)展情況進行闡述，剖析產業(yè)發(fā)展前景、存在的問題和面臨的風險，并提出針對性的對策建議，為普洱茶產業(yè)健康發(fā)展提供科學依據。

一、普洱茶產業(yè)發(fā)展現狀

（一）產量持續(xù)增加。近五年來，普洱茶產量呈持續(xù)增加的趨勢，從2014年的11.4萬噸增長到2018年的17.2萬噸；普洱茶占比也不斷提高，從2014年的34.0%提高到2018年的40.6%。

普洱茶種植區(qū)域分布在云南省的11個地州、75個縣、639個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普洱茶的四大產區(qū)分別是：普洱茶區(qū)、西雙版納茶區(qū)、臨滄茶區(qū)、保山茶區(qū)。生產普洱茶的市州包括：云南省西雙版納州、臨滄市、普洱市、昆明市、德宏州、大理州、保山市、紅河州、楚雄州、玉溪市、文山州等。

（二）消費市場持續(xù)擴大。普洱茶需求不斷攀升，消費群體逐步擴大。普洱茶消費市場經歷了從出口為主到國內市場地位逐步上升的轉變。為適應普洱茶市場的不同消費需求，普洱茶產品從傳統(tǒng)向多元化轉變，袋泡茶、速溶產品等新產品陸續(xù)推出，在保持產品特點基礎上，增加了便利性。

（三）加工技術和流通渠道快速發(fā)展。由于普洱茶產量、銷量、價格逐年攀升，加工規(guī)模不斷擴大，加工能力明顯提升。普洱茶龍頭企業(yè)在提升加工水平上進行了探索，2018年發(fā)布了很多普洱茶加工裝置研發(fā)專利，為普洱茶生產提質增效、安全性提供有效的工藝指導。

流通方面，茶農是我國茶葉流通的主體，普洱茶流通渠道呈多樣化特征，主要包括：前店后園、茶莊、茶葉連鎖店、茶館、超市茶葉專柜、批發(fā)市場、集團購買、網上商城等。

（四）出口國別多元化。2017年以來，我國普洱茶出口量較2014—2016年顯著增加，并呈繼續(xù)增加趨勢。2017年，我國普洱茶出口量2717.3噸，2018年我國普洱茶出口量2953.5噸。

我國普洱茶的出口國家和地區(qū)主要集中在港澳臺、東南亞國家、部分歐洲、北美和大洋洲。亞洲是我國最大的普洱茶出口市場，主要集中在香港、澳門、臺灣、日本、韓國、馬來西亞和新加坡等國家和地區(qū)。

表1 2018年我國普洱茶主要出口地及出口量

數據來源：云南省農科院

（五）價格近幾年來快速上漲。近年來，普洱茶價格較快速上漲，原因有以下三點：

1.市場需求。普洱茶價格上漲主要原因是市場供不應求。普洱茶市場不斷擴大，社會資金大量注入，短期內促成了對普洱茶需求的快速上升。

2.價值回歸。一些資源獨特，品質風格明顯的普洱茶產品被挖掘出來，受到市場追捧，也進一步促進云南普洱茶原料價格的上漲。

3.市場炒作。普洱茶本身具有越陳越好的商品特性，具備投資屬性，受到資本的關注。

（六）不同種類普洱茶成本收益參差不齊。以市場自然分類，普洱茶分為古樹茶、野放茶和臺地茶。不同種類普洱茶的成本和收益差別很大，臺地茶和野放茶的成本較低，每斤十幾元到幾十元不等，古樹茶是稀缺資源，成本基本在每斤百元以上。

二、普洱茶產業(yè)發(fā)展前景展望

（一）產量增速將有所放緩。根據普洱茶產量增長變化趨勢和產量占云南省茶葉總產量的比例變化趨勢，2016-2017年普洱茶產量增長較快，2017-2018年增速開始有所放緩，預計未來產量增速將逐漸趨于平緩。

（二）消費將呈飲茶低齡化、空間跨度擴大化趨勢。隨著人們養(yǎng)生保健意識不斷增強，普洱茶消費量將不斷增加，同時普洱茶的消費群體也在不斷發(fā)生變化，消費者呈低齡化趨勢。普洱茶消費也呈空間跨度擴大化的趨勢，消費區(qū)域由華南、西南等傳統(tǒng)消費區(qū)域逐步拓展到西北、東北、華北等新興消費區(qū)域，傳統(tǒng)市場升溫、新興市場不斷擴展。

（三）加工水平有待進一步提高。普洱茶初加工工藝較落后，許多生產企業(yè)還停留在手工作坊階段，嚴重制約普洱茶產業(yè)發(fā)展，優(yōu)質原料粗加工后以低廉價格銷售，成為只能“養(yǎng)民”不能“富民”的產業(yè)，未來普洱茶加工水平有待進一步提高。

（四）出口量和出口國別繼續(xù)增加。普洱茶出口貿易日益頻繁，出口量不斷提高，國外客戶不斷增加，在東南亞市場、歐洲市場和美洲市場，普洱茶受到廣泛歡迎。

三、貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)發(fā)展情況

茶葉產業(yè)是勞動密集型產業(yè)，貧困縣發(fā)展茶葉產業(yè)能帶動大批農村勞動力就業(yè)。由于普洱茶是云南省獨有的茶葉品種，所以本報告將以云南省為例，分析貧困地區(qū)普洱茶產業(yè)情況。

（一）總體情況

截至2019年1月，云南省67個貧困縣中，滄源縣、昌寧縣、鳳慶縣、南澗縣、雙江縣、云縣等以茶產業(yè)發(fā)展為主助推全縣脫貧攻堅、實現脫貧摘帽。

（二）主要經驗做法

1.抓實基地建設，開展技術培訓。投入資金和技術，建設標準茶園，改造低產茶園，修建茶園水利、道路和觀景臺等基礎設施，推廣標準化生產技術，提升了全縣茶園管理和質量安全水平。注重對茶葉從業(yè)人員的技術培訓工作，聘請專家到茶葉生產一線開展茶樹病蟲害防治、無公害茶園管理、綠色有機茶園認證、古茶樹保護、茶葉精深加工等技術培訓。

2.重點傾斜扶持，培育龍頭企業(yè)。地方政府重點對龍頭企業(yè)和茶葉加工廠等市場主體進行資金支持，通過“龍頭企業(yè)/茶葉加工廠+合作社+基地+農戶”、“企業(yè)/茶葉加工廠+合作社+農戶”等模式，帶動貧困村、貧困戶發(fā)展茶葉產業(yè)，從而達到促使農戶脫貧增收的目的。

3.帶領企業(yè)參展，拓寬銷售渠道。帶領企業(yè)積極參加展示展銷會、茶博會、文博會等，加大茶葉品牌的宣傳力度，并構建“互聯(lián)網+現代農業(yè)”模式，依托實體市場、現代信息、物流網絡和茶葉產品優(yōu)勢，推動茶葉“線上線下”融合發(fā)展。

4.弘揚推廣茶文化，扎實推進茶旅融合發(fā)展。廣泛開展茶文化創(chuàng)作與發(fā)掘，收集整理茶歷史和茶文化遺產，加強茶葉產業(yè)與旅游業(yè)的融合，在茶葉主產區(qū)融茶文化、民俗文化及休閑度假旅游為一體，帶動周邊農戶積極發(fā)展農家樂、鄉(xiāng)村旅游增加收入，拓寬農民增收渠道。

（三）典型案例分析

案例一：滄源碧麗園茶葉有限公司助力脫貧攻堅

滄源碧麗源茶葉有限公司以“公司+基地+合作社+農戶”的模式在芒擺村開墾建設有機茶園，將建好的茶園承包給農戶進行管理和采摘，公司支付茶農管理費和采摘費。同時，將其他農村剩余勞動力轉化為茶葉生產工人，已解決1500人就業(yè)和生計問題。公司還從當地挑選具有一定文化基礎、愿意從事茶葉種植加工的貧困青年，由企業(yè)資助到臨滄農校茶葉專業(yè)班學習，掌握相關專業(yè)知識后進入企業(yè)工作。

案例二：創(chuàng)新茶葉營銷思路取得良好成效

為提升茶葉附加值，云南省勐?？h積極探索“勐海味”品牌培育模式。加大營銷推介力度，以會展推介為主，以茶賽事、茶論壇、茶產品展銷等為重點，組織縣內知名茶企到各大城市參加“勐海茶·勐海味”品牌推介活動。

以區(qū)域輻射為重，努力拓展國內外市場。引導組織茶企穩(wěn)定南方市場，積極努力開拓北方市場；依托香港、韓國市場，積極拓展東南亞、俄羅斯為重點的國際市場，促進勐海茶事的經貿合作。

抓好“互聯(lián)網+茶”，拓展線上運營。建設1個縣級電子商務服務中心、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站、89個村級電子商務服務站。

案例三：龍頭企業(yè)帶動實現企農雙贏

勐海縣堅持發(fā)揮普洱茶產業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，探索利益共享聯(lián)結實現企農雙贏的良性發(fā)展模式。通過建立縣級領導掛鉤聯(lián)系縣內規(guī)模以上及較大規(guī)模茶企全覆蓋制度，在稅收、信貸等方面給予大力扶持來強化服務抓龍頭企業(yè)培育。在強化利益聯(lián)結合作關系的建立上，勐?？h積極推廣興茶扶貧“雨林古茶坊”模式，建設茶葉原料基地，把加工廠辦到了茶農家門口，輻射帶動貧困群眾353戶1368人，確保了貧困群眾收入穩(wěn)定， 117家茶葉龍頭企業(yè)、茶葉合作社與6000余戶貧困戶建立了利益共享聯(lián)結關系，實現了風險共擔、利益共贏。

四、普洱茶產業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的風險

茶產業(yè)是助推精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的重點產業(yè)，是偏遠山區(qū)精準脫貧和重點產茶區(qū)致富的重要抓手，但目前茶產業(yè)發(fā)展還存在很多制約問題以及影響產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的風險因素。

（一）主要問題

1.基礎設施薄弱，總體效益低。茶葉種植區(qū)多為山區(qū)和丘陵，分布較散，生產通道、水利澆灌設施投入不足，大致大部分茶園仍屬靠天吃飯，茶園管理機械化程度低，產業(yè)爭勞力問題突出，茶葉質量安全問題存在，茶園生產經營困難。

2.市場主體實力弱，競爭力不強。龍頭企業(yè)受資金短缺制約，認證基地措施不力，產業(yè)帶動力不強。茶葉初制所多為家庭作坊經營，初制加工一方面存在準入門檻低、無序競爭突出，一方面又存在標準化初制所少，初制所建設用地指標短缺，缺乏用地保障的問題。

3.市場營銷滯后，名牌產品少。缺乏完善的產地茶葉批發(fā)市場和現代化的市場流通體系，大部分茶企缺乏有組織、有規(guī)劃的品牌建設意識，缺乏全面、實質、有效的宣傳，企業(yè)自有品牌影響力不夠，知名品牌少之又少，導致其市場競爭力不足。

4.茶文化建設滯后，氛圍不濃。目前對于茶文化的研究和宣傳相對還比較滯后，文化氛圍不濃，與茶產業(yè)的發(fā)展不能相向而行，對茶文化的挖掘整理創(chuàng)作、研究傳承和開發(fā)利用有待提升，茶文化普及程度不高，上規(guī)模、上檔次兼?zhèn)洳杷嚤硌?、茶產品展示和品茶的場所很少，知茶、興茶的氛圍不濃。

5.茶產業(yè)發(fā)展保障機制有待完善。受茶葉稅收少和其他工作壓力的影響，加之縣級財力困難，目前存在對茶產業(yè)發(fā)展重視不夠，資金支持不足，發(fā)展措施不力的問題，工作合力有待加強。

（二）風險分析

1.資源環(huán)境約束。在茶葉種植發(fā)展過程中，粗放型經濟增長方式使資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化對茶產業(yè)發(fā)展的約束越來越明顯，土地、水、能源等資源供應和生態(tài)環(huán)境承載能力不足。

2.產銷不平衡。產能過剩是中國茶產業(yè)面臨最大問題，我國茶葉年產量持續(xù)增長，但消費市場的增長速度過慢，導致茶葉產銷不平衡。

3.質量安全隱患。目前國內綠色、生態(tài)、有機茶園比例不高，茶葉存在質量安全隱患，茶葉的農藥殘留含量和重金屬含量依然得不到有效的控制，沒有有效的方法徹底解決茶葉質量源頭管控問題。

五、政策措施建議

根據普洱茶產業(yè)發(fā)展存在的問題以及面臨的風險，提出以下政策措施建議：

（一）加大產業(yè)發(fā)展的扶持投入。隨著國民經濟形勢下行，基層財力保障運轉壓力巨大，對產業(yè)投入力不從心，需要從國家層面采取措施，加大資金、項目扶持力度，走出中國茶產業(yè)發(fā)展困局。

（二）促進產業(yè)規(guī)模適度化、種植技術先進化。目前大多數茶葉主產地都已經形成了一定規(guī)模的優(yōu)勢產區(qū)，應繼續(xù)發(fā)揮自身規(guī)模優(yōu)勢，進一步優(yōu)化云南省茶產業(yè)區(qū)域布局，引導茶產業(yè)向具有規(guī)模優(yōu)勢和效率優(yōu)勢的區(qū)域集中。同時要加大科技投入和推廣，不斷引進和吸收國際先進茶葉種植技術和新品種，調整產品結構，走產品多元化道路。

（三）有效提升產業(yè)源頭質量管控水平。建立完善茶葉質量生產控制標準、檢測檢驗和監(jiān)管體系，實現茶葉產品質量安全可追溯，加大對茶園投入品銷售、使用監(jiān)督檢查，加強媒體及社會公眾監(jiān)督，從源頭上把好茶園“投入品”準入關。

（四）不斷推廣創(chuàng)新發(fā)展運營模式。在新時期背景下茶產業(yè)也應利用大數據的優(yōu)勢，創(chuàng)新經營理念、提升經營能力，保證企業(yè)的核心競爭力。對于茶葉的推廣、營銷可以“互聯(lián)網+”的手段，結合先進的電子信息技術，建立新型的茶葉交易機制，構建一種以產、儲、銷為產業(yè)鏈結構的交易模式。

（五）大力傳承和弘揚茶文化。從國家層面把茶產業(yè)和茶文化建設納入國民經濟和社會主義文化普及的高度，傳承和弘揚我國源遠流長的茶文化。

（六）實施“走出去”戰(zhàn)略。要從農業(yè)、經貿等行業(yè)和部門，發(fā)揮好引領輸出作用，要多渠道、多形式、多領域地謀劃和設計，引領茶葉走出國門，下大力氣，用真功夫講好中國故事，宣傳中國茶，讓中國茶世界飲，讓世界各地知曉和采購中國茶。

報告撰寫人員：

趙 霞 中國農業(yè)大學經濟管理學院教授、副主任

韓一軍 中國農業(yè)大學經濟管理學院教授、主任

姜利娜、馬宏陽、楊璨、汪隆宇 中國農業(yè)大學經濟管理學院

稿件來源：農業(yè)農村部市場與信息化司運行調控處

來源：艾格農業(yè)?